Contexte

Depuis le 16 mai 2021, un nouveau ministère de la jeunesse et de la culture a vu le jour dans le paysage institutionnel de Djibouti. En effet, ce choix d’associer la jeunesse avec la culture émane de la volonté manifeste du Président de la République Son Excellence Ismael Omar Guelleh qui entend renforcer l’éducation culturelle, artistique et islamique de la jeunesse tout en la faisant héritière et dépositaire des valeurs culturelles et républicaines.

Cette association renforce l’éducation informelle portée par le secteur « Jeunesse et Culture » en complémentarité avec le système éducatif académique et en fait un vecteur de socialisation dynamique et performant pour rendre la jeunesse plus citoyenne, plus attachée au civisme, plus volontariste et entreprenante, plus créatrice et innovante.

Dans ce sens, un forum national de la culture fut organisé par le ministère de la jeunesse et de la culture du 20 au 21 février 2022 dont le but était :

• d’ajuster la Stratégie Nationale de la culture établie en 2019 aux nouvelles attributions du ministère, à la restructuration des EPA rattachés à la culture, au nouveau plan national dedéveloppement ‘Djibouti ICI 2020-2024’ et aux directives de dématérialisation.
• de soutenir une industrie culturelle multiforme génératrice de revenus, apportant une valeur ajoutée à la croissanceet la richesse du pays. L’émergence de cette industrie créatrice par le développement de l’esprit d’entreprise, entend se nourrir, se renouveler grâce à notre substrat culturel diversifié, riche et millénaire.
• Et enfin, d’étudier les voies et moyens de promouvoir un patrimoine national vaste et riche pour que les jeunes s’approprient une identité culturelle engagée de paix et de fraternité avec les peuples du monde ainsi que pour affirmer notre apport à la civilisation humaine.

Pour relever ces défis, le ministère de la jeunesse et de la culture se fixe des objectifs et une stratégie opérationnelle pour mieux conduire son intervention dans un champ institutionnel dont la cohérence, la collaboration, le partenariat, la décentralisation et la rationalisation des dépenses forment ensemble une exigence gouvernementale.

Justification

L’un des objectifs de la vision à moyen terme du gouvernement djiboutien en matière de développement économique, exprimée par le nouveau Plan National de Développement ‘Djibouti ICI (Inclusion, Connectivité, Inclusion)’, est le développement de son capital humain. Dans cette perspective, l’investissement culturel revêt une importance particulière en raison de la contribution qu’elle peut apporter au développement du pays notamment l’intégration économique des jeunes et le partage de ses richesses culturelles ainsi que la promotion de la paix.

En conséquence le Ministère de la Jeunesse et de la Culture en partenariat avec le PNUD envisage de recruter un consultant national pour l’élaboration du plan d’action stratégique culturel 2022-2027 attaché à la Stratégie Nationale de la Culture et la constitution d’une base de données sur l’économie culturelle et créative.

L’objectif principal de la mission est d’élaborer le plan d’action stratégique culturel 2022-2027 attaché à la Stratégie Nationale pour la Culture, la constitution d’une base de données sur l’économie culturelle et créative et l’élaboration du cadre stratégique du ministère. Plus spécifiquement, il s’agira de :

• Elaborer le plan d’action stratégique culturel 2022-2027 sur la base des orientations culturelles établies en 2019 et les recommandations du dernier forum national de la culture ;
• Elaborer une base de données sur l’économie culturelle et créative ;
• En collaboration avec le second consultant national recruté pour le volet jeunesse, élaborer le cadre stratégique du ministère de la Jeunesse et de la Culture composé des Politiques Nationales de la Jeunesse et de la Culture, des plans d’action pour la jeunesse et la culture et du cadre de structuration du ministère.

1. Méthodologie et approche technique 

Le ou la consultant(e) devra procéder à :

• Une revue documentaire
• A la collecte de données qualitatives et quantitatives à Djibouti et en régions, et à préparer les matériaux de collecte de données utilisés ;
• A l’analyse des données collectées et existantes.

La méthodologie adoptée se basera sur le cadre des déterminants afin de fournir une analyse approfondie des différents secteurs culturels. Le ou la consultant (e) devra accorder une attention particulière au rôle de la culture comme levier de renforcement de la cohésion sociale. Le ou la consultant (e) devra adopter une approche basée sur le genre et fournir des données désagrégées en ce sens. De plus, le ou la consultante devra prendre en compte le corps de Volontaires du ministère en cours de création en tant qu’approche novatrice portée par le ministère de la jeunesse et de la culture et le PNUD pour apporter des solutions aux dynamiques d’exclusion sociales et particulièrement à l’intégration économique des jeunes.

La méthodologie décrite ci-dessus est indicative et le ou la consultant (e) sélectionné (e) devra soumettre un rapport de démarrage comprenant la méthodologie détaillée avec la justification des choix méthodologiques qui devra faire l’objet de validation par le comité de pilotage. La validation de la méthodologie conditionnera la suite de la mission.

Livrables

Le ou la consultant (e) fournira les produits suivants :

• Un rapport de démarrage comprenant la méthodologie utilisée, les matériaux utilisés pour la collecte et le traitement des données et un plan des documents stratégiques demandés. Ce rapport fera l’objet d’une soumission et validation par le comité de pilotage mis en place à cet effet.
• Un rapport analytique constituant une base de données sur l’économie culturelle et créative à Djibouti alimenté par les données collectées et existantes ;
• Le plan d’action stratégique pour la culture 2022-2027 attaché à la Stratégie Nationale de la culture.
• Le cadre stratégique du Ministère de la Jeunesse et de la Culture composé des Politiques Nationales de la Jeunesse et de la Culture, des plans d’action pour la jeunesse et la culture et du cadre de structuration du ministère.

Calendrier des activités

Le tableau suivant décrit les étapes ainsi que les activités de la consultation.

Dispositions institutionnelles

Le consultant national recruté sera responsable de la conduite des travaux prévus et de la qualité des produits rendus. Le (s) (a) consultant (e) sera basé (ée) au MJC et devra se rendre régulièrement au bureau du PNUD pour rendre compte de l’avancée des travaux de consultation. Le(a) consultant(e) sera supervisé(e) par le PNUD en collaboration étroite avec le MJC.

Le (a) consultant(e) travaillera en étroite collaboration avec le comité de pilotage et le PNUD et le MJC.  Tout produit de la consultation sera remis au PNUD et au MJC. Le MJC sera responsable de l’organisation des Rendez-vous avec les différents partenaires clés, de l’organisation des missions sur le terrain ainsi que de la tenue des réunions du comité de pilotage.

Lieu de la consultation et conditions de travail

La consultation aura lieu à Djibouti-ville avec des missions à l’intérieur du pays le cas échéant pour la collecte des données. Le consultant sera responsable de son transport en ville et en région et devra en prévoir les coûts dans son offre financière. Le consultant devra disposer de ses propres équipements de travail.

Termes de paiement

Le consultant sera payé à la soumission et approbation des livrables prévus. Les paiements seront répartis comme suit :

• 20% à la validation du rapport de démarrage
• 20% à la validation du rapport analytique des consultations menées et de données collectées
• 40% à la soumission du plan d’action stratégique attaché à la Stratégie Nationale de la Culture dans sa version finale
• 20% à la soumission du Cadre Stratégique du Ministère

• Capacité de travailler efficacement et étroitement avec divers intervenants ;
• Excellente capacité de rédaction ;
• Des compétences avérées dans le travail impliquant des adolescents et des jeunes ;
• Une expérience de travail dans les pays de l’Afrique de l’Est y compris Djibouti est un atout.

Une parfaite maitrise écrite et orale de la langue française est requise. La maitrise des langues locales est un atout.

• Un diplôme Universitaire de niveau minimum Master dans l’un des domaines suivants : politiques publiques, développement de la culture, des arts, de l’économie culturelle et créative ou tous autres domaines connexes ;
• Au moins 10 années d’expérience de recherche dans le domaine du développement culturel et de la collecte et l’analyse des données qualitatives et quantitatives et la rédaction des rapports répondant aux normes scientifiques ;
• Au moins 7 années d’expérience dans l’élaboration de politiques publiques et la planification stratégique ;

Evaluation

Les consultants individuels seront évalués comme suit en fonction du prix le plus bas et d’une offre techniquement conforme :

En utilisant cette méthode, un contrat sera attribué au consultant individuel dont l’offre a été évaluée et déterminée comme étant, à la fois : A) Efficace/conforme/acceptable, et B) Offrant le prix/coût le plus bas.

« Efficace/conforme/acceptable » peut être défini comme respectant pleinement les termes de référence fournis.

Les candidats seront évalués comme suit :

Documents à fournir lors de la soumission de l’offre

Les Consultants intéressés doivent soumettre les documents et renseignements suivants pour prouver leurs qualifications :

1. Offre technique :

(i) Expliquer pourquoi ils sont les mieux qualifiés pour ce travail.

(ii) Fournir une brève méthodologie de la manière dont ils approcheront et effectueront le travail (le cas échéant).

2. Offre financière, en utilisant l’annexe 3 PNUD : Le consultant remplira l’annexe correspondante et proposera une offre financière sous forme de contrat forfaitaire. L’offre financière doit indiquer le montant total du forfait, ainsi que les modalités de paiement précises et mesurables (quantitativement et qualitativement) relatives aux résultats concrets (à savoir, si les paiements doivent être échelonnés ou versés en totalité à la fin du contrat). Les paiements sont fonction du résultat, c’est-à-dire, à la livraison des services spécifiés dans les termes de référence. En vue d’assister le service demandeur dans la comparaison des offres financières, le montant forfaitaire sera détaillé (transports, indemnités journalières et nombre de jours de travail prévus.)

3. CV personnel, en y incluant l’expérience acquise dans des projets similaires et au moins 3 références.

Annexes

Annexe 1- TERMES DE RÉFÉRENCE

Annexe 2- CONDITIONS GÉNÉRALES RELATIVES AUX CONSULTANTS INDIVIDUELS.

Annexe 3 – LETTRE DE SOUMISSION AU PNUD CONFIRMANT L’INTERET ET LA DISPONIBILITE DU PRESTATAIRE INDIVIDUEL (IC)

https://popp.undp.org/search/Pages/results.aspx?k=Individual%20Contract%5FOfferors%20Letter%20to%20UNDP%20Confirming%20Interest%20and%20Availability